中国教育后勤协会

坚定不移深化学校后勤改革

王 富

要“深化教育领域综合改革”,“重点在深化,关键在综合。”要统筹兼顾,以系统思维,从整体上推进改革,要牢固树立改革意识,提振教育改革信心,冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,坚定不移将改革贯穿教育工作始终,扎实地把学校后勤改革不断引向深入。

育人为本,德育为先,能力为重,全面发展;科教兴国,教育为先;教书育人,装备为先;服务育人,后勤为先。

一、学校后勤改革面临的新形势

(一)“宁要不完美的改革,不要不改革的危机。”(《人民日报》评论)这里涉及到:

(1)改革往哪里走,要解决方向问题。实践证明,坚持学校后勤社会化改革方向不动摇,是顺利推进学校后勤改革的基本前提。

(2)改革怎么走,要解决行动问题。在改革的前期阶段,学校后勤面临各种生存压力,“摸着石头过河”,在生存中发展,在发展中规范,在规范中改善。面对体制性障碍,勇于“闯禁区”、勇于“打破禁区”的学校后勤企业最先发展起来,成为后勤改革的“领头羊”。现阶段,学校后勤改革已由外延式扩张逐渐步入内涵式发展阶段,后勤管理也由经验管理逐渐向科学的规范管理转变,如何在深化细化内部管理上下功夫,如何转变服务方式,提高服务标准,已经成为推进学校后勤改革的当务之急。

(3)没有目标就没有方向,没有方向就没有线路图,没有线路图就没有总体规划和可操作的改革方案。所以,学校后勤改革必须要特别重视顶层设计和总体规划。借用“顶层设计”这个概念,表明今天学校后勤改革,不能再仅仅是“摸着石头过河”,改革需要战略和总体规划。进入“深水区”,“摸”不到“石头”了,改革就需要有智慧,有风险意识,要把握好节奏。

(二)政府行政主管部门必须要做好三项工作:(1)规划制定;(2)规则维护;(3)政策引导。要掌握好“三度”,即改革力度,发展速度,承受程度;要加强“四导”即加强领导,加强指导,加强引导,加强督导。

二、对学校后勤改革的几点思考

(一)工作方针:总体规划,分步实施,抓住重点,试点先行,点面结合,单项突破,分类指导,整体推进。

(二)工作设计:明确方向,确定重点,细化目标,实化任务,硬化措施,强化责任,落实监督。

(三)工作思路:理论引路,试验探路,典型带路,政策指路,改革开路,发展上路。

(四)工作方式:分工协作,团结合作,务实操作,精耕细作。要精细化、规范化、标准化管理,全程管理无空隙,对各个环节监控无盲区。做到凡事有章可循,凡事有人负责,凡事有人监管,凡事有据可查;在改革中加强管理,在加强管理中推进创新,在创新中推动发展。

天下难事,必作于易;天下大事,必作于细。精细化、标准化、规范化管理是新时期学校后勤管理的新理念,是提升学校后勤服务质量和管理水平的迫切要求。当前,我国学校后勤普遍存在着粗放管理的现象,致使后勤运行成本过高,服务质量提高有限。在学校后勤管理中,坚持以“精、准、细、严”为基本原则,努力提升员工素质,加强内部控制,强化精细管理,不断优化服务质量,从而使学校后勤由粗放式管理逐步走上专业化、规范化、标准化、高效能的轨道。细节决定成败,精细化管理就是落实管理责任,将管理指标落实到个人,将管理任务层层分解,使之具体化、明确化,并在规范化和标准化的基础上,对其管理流程进行科学细化和合理优化,最终实现“组织结构专业化,工作方式标准化,管理制度规范化,员工素质职业化”的管理目标。要始终保持创新的活力,每一天、每一个人、每一件事情,都能从事前、事中、事后进行管控,实现流程标准化、管控标准化、产品标准化。以制度来保障标准化,以标准化来保障流程。“只要管理标准化,没有能人也不怕。”做到学校后勤改革有力、有序、有效。在构建新型学校后勤保障服务体系方面做出新贡献。

(五)工作方法:深入实践,调查研究,总结经验,发现问题,制定措施,研讨思路,先易后难,逐步推进。遇到什么问题,就解决什么问题;改革不改向,变革不变旨。要有务实品质:正在做什么,就把什么做好;现在做什么,就把什么做精;自己该做什么,就把什么做到位;需要我做什么,就把什么做成功;虽然每个人没有相同的才能,但都有相同的机会去展示才能。学校后勤改革的很多成功做法,都是基层创造出来的,很多好的思路、好的政策,都是以群众的实践经验为基础的;学校后勤改革的思路和方法是否正确,是不能用书本来衡量的,而是要由实践来检验,用事实来说话。要把握实质,面向实际,勇于实践。

(六)工作重点:

1.体制创新是学校后勤改革的保障;

2.机制创新是学校后勤改革的关键;

3.观念创新是学校后勤改革的基础;

4.理论创新是学校后勤改革的前提;

5.制度创新是学校后勤改革的重点;、

6.产权创新是学校后勤改革的难点;

7.管理创新是学校后勤改革的核心;

8.技术创新是学校后勤改革的动力。

这里要特别强调体制创新的重要性,机制创新的关键性,以及总体改革的阶段性;还要注意克服改革过程中的盲动性和盲目性。

(七)工作要求:深入学习,领会精神;认清形势,明确任务;加强管理,提高效益;坚持宗旨,提升服务;抓住机遇,深化改革;实践中的难题,就是我们研究的课题;遇到的难点就是我们工作的重点;我们召开的研讨会、撰写的调研报告都要做到:有主题、有重点、有情况、有分析、有建议、有措施、有深度、有实效;逐步确定工作重点、热点、难点、焦点、切入点,选好突破口。

三、进一步提高对学校后勤改革的认识

(一)充分认识学校后勤工作的地位和作用

在新形势下,要有新的解读和新的认识。学校后勤是直接育人,是服务育人、培养人才、全面育人的重要方面。学校后勤改革是教育发展的助推器、是激发正能量的动力源泉。所以,学校后勤工作者要有战略眼光、创新意识。改革总是需要经过一段时间的积累、试错过程,但改革不能开历史倒车,决不能后退。这就需要我们克服理论滞后的问题,理论上有深度,改革才有力度。学校后勤改革是需要冒一定风险,学校稳定是需要付出一定成本,学校发展是需要付出一定代价。

(二)认真解决学校后勤改革中的关键问题

1.提高思想认识;2.明确地位作用;3.健全组织机构;4.理顺体制机制;5.争取领导重视;6.出台政策措施;7.加强队伍建设;8.颁布标准规范;9.加强理论研究;10.坚持改革创新。

要逐步做到:认识到位、地位找准、作用发挥、能力适应、水平提升、质量保证、效率提高、效果良好、机制灵活、机构健全。

(三)强化管理,坚定不移地推动学校后勤改革

1.管理要到位,要强化管理,要精细化管理;2.改革体制,搞活机制,完善制度;3.制定标准,颁布规范,实施规程;4.搞好规划,落实责任,加强培训;5.加强理论研究,实践研究,政策研究,课题研究;6.分类指导,分步实施,逐步推进;7.遵循教育规律,教学规律,装备规律,后勤规律。

国家提出,义务教育要均衡发展,高中教育要特色发展,职业教育要集团化发展,高等教育要内涵式发展;这都要求学校后勤改革要有协同性,改革措施、管理制度都应有衔接性。

当前,学校后勤改革,已由“摸着石头过河”进入到“深水区”(攻坚阶段)。所以,今日的改革不能停留在“解放思想、转变观念”上了。不是改不改的问题,而是如何改的问题。我们要认清问题,理清思路,形成共识,坚定不移;再短的路,不迈开双脚永远无法到达;再长的路,一步一步也能走完。这需要有新的共识,有勇气和谋略(战略),即:“顶层设计”、“总体规划”;“改革不能边设计边施工”(吴敬琏);要全面部署,全员参与,全力推进,全体提升;改革是充满风险的,但不改革风险会更大;只有通过改革,深化改革,坚持改革;既要做大蛋糕(效率),又要分好蛋糕(公平),这样才能保证稳定,才能坚定不移地进一步推进学校后勤深化改革。


[作者:教育部关心下一代工作委员会常务副主任

中国教育装备行业协会会长教育部巡视专员国家督学]

(来源:《高校后勤研究》2013第5期)


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